回顾2019年，尽管全球经济复杂多变、经济下行压力持续，但依然抵挡不住世界人民的旅游热情。旅游业已连续第7年超过全球经济增速，成为全球增长较快的行业经济体。我国的旅游业已经成为国民日常生活的重要组成部分，从2007年以来的历史数据来看，近年来国内游无论旅游总人数还是总收入均多年保持高速增长（常年保持同比10%以上的增速），国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，中国已经成为世界较大的国内旅游市场、世界排名前列大国际旅游消费国。
2020年开年新冠疫情来势汹汹，旅游业全体停摆首当其冲。仅春节“黄金周”期间旅游业停摆造成的直接经济损失就在五千亿元左右。根据国家文旅部门数据中心统计，2019年春节假期全国旅游总收入达到5000亿元，按春节假期收入占一季度收入50%-60%的比例估算，预计一季度总收入约8500-10000亿元。由此估算，2020年文旅产业收入损失额度约1万亿元，会导致全年总收入同比降低15%。
纵有乌云遮万籁，还留明月照乾坤。旅游业也不用过于恐慌和哀嚎，促进旅游消费必然会成为疫后挽救经济发展的优选手段之一。复盘2003年“非典”对市场的影响，2003年4月-6月为“非典”爆发期，也是旅游停滞期，6月“双解除”后，7-9月旅游业开始了快速复苏，第四季度旅游业进入正常发展的阶段。中国已形成了规模庞大的旅游生产力规模，在低谷状态下，这一体系的规模会带来沉重压力，市场一旦恢复，也意味着旅游业有足够的韧性和能力满足市场需求，可在短期内形成新的扩张局面，旅游业将是反弹和恢复较快的领域之一，压抑了几个月的消费势能会如火山般爆发。
目前，随着疫情逐渐得到控制，国内部分地方景区已开始有序开放，包括著名景区如西湖、夫子庙、玄武湖等，旅游市场开启复苏模式。
亿翰智库联合搜狐焦点文旅，发布首期《2019年度中国城市文旅指数排行榜》，以中国大陆地级市以上城市为候选名单，综合2大测评维度，5个二级指标，12个三级指标、19个四级指标，由亿翰智库产业板块专家团队确定各指标权重，通过国家文旅部、生态环境部、各城市统计局等官方口径和携程、大众点评等主流网站口径进行数据采集、计算得出了最终的《2019年度中国城市文旅指数TOP50》。
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发起单位 | 亿翰智库、搜狐焦点文旅
专业支持 | 中国文旅产业指数研究院
媒体支持 | 搜狐焦点、产城观察网
01
榜单总览
此次排名中，重庆、上海、北京、成都、西安五座城市进入TOP5行列组成排名前列梯队，新一线城市表现亮眼；TOP6—TOP30的张家界、杭州、广州等城市组成第二梯队，部分旅游型城市因网络文旅搜索量表现活跃，超越省会城市、经济大城强势入榜；TOP31—TOP50的西双版纳、恩施、九江等城市组成第三梯队，第三梯队中不少城市拥有稀缺的自然景观资源受到游客热捧，但由于地理位置偏僻，经济产业基础薄弱导致排名靠后。
02
榜首解读
从全国数据来看，重庆超越了上海、北京等一线城市，雄踞榜首，这归功于重庆丰富且吸引力强的景点、纷至沓来的游客和过硬的旅游资源。在最终得分TOP10的城市中，重庆的年度游客规模以6.57亿人次遥遥先进，而游客规模第二的上海为3.3亿人次；同时，重庆的4A/5A景点数量为75个，排名第二，仅次于名胜古迹繁多的北京；此外，在2019年国家文旅部发布的《排名前列批全国乡村旅游重点村名单》中，重庆市内共有9个村落获选，使得重庆在代表本年度正面新闻事件的“加减分项”这一指标上名列第二，同样略低于排名前列北京。这些指标共同助力重庆在最终结果中脱颖而出。可以肯定的是，在打出“三峡、山城、人文、温泉、乡村”等一张张名牌后，重庆旅游已经渐渐“煲”出了火候。
图：TOP10城市2019年游客数量与4A/5A景点数量
03
区域分析
从各区域实力来看，华东区域文旅实力最强，TOP50排名中占据了30%的席位。华东自古就有“上有天堂，下游苏杭”的美谈，历史文化底蕴浓厚，经济人口繁荣。虽然随着经济开发的加速，华东稀缺的自然景观资源比不上西南等地，但在历史长河中积累了不少文化类型的旅游资源，并且有经济中心的虹吸效应弥补、交通通达便利的加持，以及后天大型文旅项目的补充，华东区域不管是经济实力还是文旅实力在全国是当之无愧的排名前列。
西南区域属于次优区域，相较于东部，在经济发展、消费能力、交通等市场因素中相对弱势。根据当前文旅市场竞争态势，区域的争夺有递延效应，企业在寻求全国布局，或暂难在最优区域布局，或避开竞争激烈区域等境况下，次优区域被更多看中。据不完全统计去年西部地区文旅项目签约数量近50起，总签约金额超1.2万亿元，主要分布在康养文旅、特色小镇、主题公园等细分领域，尤其以康养类文旅项目最为突出，这背后和西部生态资源优质其丰富有关。
另外，西部区域TOP2城市旅游配套指标表现亮眼，甚至超过了北上广。成都的酒吧数量和优质酒店数量均位列全国排名前列，酒吧数量将近3600家，比第二名上海的2900家左右还高出不少，四星级及以上酒店数量1万多家，重庆这一数据也达到了9000多家，两座西南城市揽下全国TOP2。
04
要素分析
经济实力还是硬指标。华东区域各城市文旅综合实力排名受经济实力影响较大，而西南、华中等区域的城市文旅实力受自身文旅资源的影响较大。各区域TOP1基本为一线城市，新一线城市霸榜，换句话说经济发展到一定程度可以创造文旅资源、扩大文旅品牌影响力，而具有稀缺文旅资源的城市凭借资源品牌可以在榜单中取得一席之地，却很难扭转经济实力带来城市影响力的差距。
城市旅游形象宣传的作用越发重要。虽然一线城市都以特别的优势占据各区域top1。但也有黑马出现，比如华中区域的TOP1是以旅游业为支柱的张家界，而非经济实力排名前列的武汉。究其原因，“张家界旅游”的2019年度的舆情活跃度极高，是所有城市中TOP1，大大拉高了总分，这座网红城市非常重视旅游宣传，通过举办国际性活动赛事和社交平台推广，吸引大众眼球的同时塑造城市辨识度，值得其他城市学习。
图：TOP10城市2019年百度指数平均值
由于各区域整体的经济发展、地理位置、气候情况、交通条件、资源禀赋都有差别，下文中，我们对榜单的详细解读将以分区域的形式展开，为华东、华南、华中、华北、西南区域这5大区域分列榜单，从而更合理地进行区域内部的对比和分析。
01
榜单总览
华东区域的评选范围，包含上海、江苏、浙江、安徽、山东、福建5省1市。2019年，华东区域的文旅城市综合评分TOP5依次为，上海、杭州、青岛、南京、苏州。上海以95.46分遥遥先进，杭州以72.97分位列第二，得分出现显著下降，青岛位居第三。
02
榜首解读
此次华东区域城市文旅指数TOP10中，上海排名前列的位置实至名归，在多项指标上均位于全国前列表现出色。2019年上海的游客规模达3.3亿人次，位列全国第二；获评4A/5A景区数量较多，主要平台游记的累计数量指标更是全国排名前列。
03
城市分析
❖ 经济实力加成的旅游目的地更胜一筹 — 苏州、厦门
江苏省是城市入榜最多的区域，TOP5行业就占据两席位置。苏州超越热门旅游城市厦门挤入TOP5的行列，主要是因为其4A/5A景区数量明显多于厦门，从而带来游客人次的统计规模也超越厦门。另外，苏州与厦门相比城市功能更为多元，不单单是旅游热门目的地，“江苏经济看苏州”更是对苏州经济的肯定。经济产业实力、产业人口的聚集必然带动城市的休闲娱乐消费包括夜经济活跃度，商务人士的流动也带动了高端酒店住宿的繁荣。
❖ 收入单一也能突出重围——黄山
从旅游总收入/GDP的指标中，黄山一枝独秀占比高达83.24%，可以说旅游业为黄山市城市的经济支柱。黄山市能从众多经济实力强横的城市中脱颖而出，超越省会合肥挤入第二梯队，凭借的是在文旅活动的打造，口碑舆情的营销上下功夫。黄山市在年度网络搜索量及新闻指数方面遥遥先进。2019年黄山入选首批国家全域旅游示范区和高级文化生态保护区，并举办了“中国旅游日”主会场活动。
❖ 新型城市发展典范——青岛
如果说黄山市胜出靠的是先天旅游资源的实力，青岛靠的是全方位优势。此次华东区域TOP10中，山东仅青岛一城强势入榜位列第四，力压省会济南。回顾2019青岛取得的成绩令人瞩目，尽管具备丰富的旅游资源，青岛头顶光环依然加足马力向前奔跑，“金山银山”和“绿水青山”两手抓，发展经济的同时不让步城市环境，应当是所有城市发展的典范。
2019年青岛举办了众多国际性会议、国际型赛事，以高标准要求，通过海洋资源引进国际性赛事，提升城市影响力，再逐步引入国际性会议，丰富城市经济商务形象。也正是由于这些国际性活动地点选择的高要求，青岛也一直以高标准要求自己，发展经济的同时也注重城市环境的保护和优化。
青岛国际海洋节
国际帆船拉力赛
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01
榜单总览
华南区域的评选范围，包含广东、广西、海南3个省份。其中广州、桂林及三亚位列华南区前三名，属于排名前列梯队，分数均在70分左右；而深圳、南宁、柳州、佛山、北海、惠州、清远位列榜单第二梯队，分列4-10名，与排名前列梯队差距较为明显。
二梯队较排名前列梯队差距明显，基础资源是较大差距。从榜单上可以看出，第二梯队和排名前列梯队差距明显，原因在于其各自一定的旅游缺点。例如，第二梯队深圳虽然位列我国一线城市，经济实力以及交通环境突出，但由于其自身的发展历史较短，闻名自然景区及历史遗迹较少，全市4A及以上景区仅9个，这是其实力不足的主要原因。而其他城市由于经济势实力以及文旅资源等硬性指标较排名前列梯队均存在不小差距，致使文旅实力相对较弱。
图：深圳与华南区中4A及以上景区数量前四名比较
2019年，广州融创文旅城开业，有望进一步激活华南区文旅市场。2019年6月，由融创集团打造的广州融创文旅城正式开业，首日客流量就达到30万人次。作为融创文旅少有布局在一线城市的项目，广州融创文旅城占地面积约220万平方米，总投资达500亿元，涵盖滑雪场、水世界、户外、体育、酒店、秀场等八大业态，是世界上为数不多的复合业态式一站式生活娱乐中心。由于华南区自然景观相对较多，而主题公园和现代文旅设施相对少，所以广州融创文旅城有利于进一步激活华南区文旅市场，满足区域的需求。
02
城市分析
广州、桂林、三亚位列三甲是其综合文旅实力的体现。
广州市位居我国一线城市之列，其活跃的经济、便利的交通条件，以及丰富的旅游资源都是吸引人流的优势所在。尤其在旅游资源及配套方面表现明显，截止到2019年，全市共拥有4A及以上级别景区28个，4星级及以上酒店与优质民宿接近7000家。
桂林、三亚作为我国典型旅游城市，旅游收入在2019年更是占到GDP的9成左右。文旅优势也较为相似，均是依靠优秀的自然资源环境吸引客流，每年的空气质量优良率都在90%以上，且旅游平台累计游记数量达到万计。但由于桂林市拥有29个4A及以上景区，远超三亚8个，能够寄予游客都多旅游选择，所以综合实力略胜一筹，评分稍高。
图：旅游收入占GDP总量百分比华南区前4名城市
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榜单总览
西南区域的评选范围，包含四川、重庆、云南、贵州、西藏5个省市。2019年，西南区域的文旅城市综合评分TOP5依次为，重庆、成都、贵阳、昆明、丽江。
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城市分析
❖ 旅游业是生命力——丽江、安顺
从“旅游业总收入/城市年GDP”这一指标可以清晰地看出，旅游业是丽江和安顺的支柱产业。与丽江相比，安顺旅游知名度不算高，近几年才迅速发展起来，旅游总收入从2012年的195.04亿元增长到2019年的1004.94亿元，这反映了安顺的城市发展策略——以发展全域旅游作为脱贫攻坚的重要手段。
图：2019年城市旅游业总收入（亿元）
❖ 全面发展的优等生——重庆、成都
最终得分TOP2的重庆和成都，都是基础设施和旅游配套全面发展的城市。值得注意的是，在5个配套指标中，两座城市的侧重性非常明显。重庆在基础设施和旅游资源上都是排名前列，具体指标为交通通达度、4A/5A级景区数量、和博物馆数量；而成都在旅游配套上先进，具体指标为夜间经济活跃度和优质酒店数量。
从指标侧重性上可以看出，重庆旅游的资源丰富度和文化厚度更胜一筹，景区数量很多，这是重庆旅游人次高达6.57亿、居全国排名前列的原因。同时，发达的交通显然是重庆吸引大批游客前往的重要条件，截至2019年，重庆共有37座机场、火车站和客运总站，比成都多了7座。
而成都的旅行者们则更享受“巴适”的夜生活和住宿体验，优质的旅游配套意味着他们会在成都旅行时会花更多钱。对比人均旅游消费数据，成都达到1788元，西南区域总分的第三名贵阳为1353元，昆明为1450元，而重庆仅为873元。这可能是因为重庆游客的 “过夜率”不高，游客没能住下来，就没有住宿、餐饮等服务性消费，游客人均消费相对就不高。除了酒店和酒吧外，同为美食名城，成都的美食高端品牌也远多于重庆，比如今年美团发布的《黑珍珠餐厅指南》，成都有15家上榜，仅次于上海、北京、 香港，而重庆只有6家。
图：2019年西南区域文旅指数TOP4城市人均消费及游客数量
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榜单总览
华北区域的评选范围，包含北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省市。榜单中，北京，天津位居华北区前两位；而鄂尔多斯、呼伦贝尔、秦皇岛、晋中、承德、保定、呼和浩特、张家口则位于榜单第二梯队，与排名前列梯队分差较为明显。
二梯队城市文旅劣势明显，实力需进一步提升。榜单第二梯队尽管拥有着不错的文旅资源，但由于自身具有的一定缺点，文旅实力并不出众。如主要依靠自然资源而闻名的呼伦贝尔以及历史遗迹闻名的晋中等城市，存在着城市经济实力欠缺，GDP总量远低于排名前列梯队、旅游配套设施不足、淡旺季差异明显等因素，使其难以形成一定的旅游规模，文旅实力总体欠缺，有待进一步提升。其中第二梯队前两位鄂尔多斯和呼伦贝尔旅游特色较为相近，均以“蒙古风情”为主，但由于鄂尔多斯市内拥有高达37个4A及以上景区，远超后者只有15个，优质旅游资源更胜一筹。
图：呼伦贝尔和晋中市GDP与华北区排名前列梯队京津两市比较（亿元）
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城市分析
北京文旅实力一枝独秀，天津紧随其后。
北京位于华北区榜单首位，实至名归。作为国家首都，北京综合经济实力位于前列，交通优势显著，拥有4星级及以上酒店近6000家，旅游配套设施完善。而且作为全国的政治文化中心，北京拥有4A及以上景区81家，尤以历史文化和现代都市风情较具特色，可以满足各类游客需要。
此外，2016年北京市正式发布实施《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》，将文化创意产业正式纳入十三五阶段规划，作为京津冀以及华北地区的领头者，此举能够对华北区域的文化和旅游发展起到整体的推动作用。
天津市作为我国四大直辖市之一，丰富的人文旅游资源是其文旅实力的显著体现，全市共拥有历史文化保留与建设55座，与北京位列华北区前两名，大幅度先进其他城市。未来随着天津旅游设施的不断完善，文旅实力将进一步提升。
图：榜单中历史文化保留与建设数量华北区前五名
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榜单总览
华中区域的评选范围包含湖北、湖南、河南、江西四省下辖的城市。以旅游业为支柱产业的张家界超越武汉，位列排名前列，长沙居第三，而黑马城市江西上饶力压洛阳、郑州等城市，得到了第四名的好成绩。
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城市分析
❖ 旅游业蓬勃发展——黑马上饶
2019年，华中区域的候选城市中，江西省上饶市紧随长沙，总分第四，而旅游人数则位居第二，仅次于武汉，这得益于上饶对旅游资源的有效挖掘。近两年，上饶的4A级景区数量迅速提升，2018年获评5个，2019年获评2个（分别是望仙峡谷小镇和灵山工匠小镇）,目前4A级以上景区达35家，位列华中区域候选城市排名前列。2019年，上饶的婺源县同时获评为高级文化生态保护区（徽州文化）、首批国家全域旅游示范区、排名前列批全国乡村旅游重点村等。
图：2019年华中区域境内游客与入境游客TOP5（亿人次）
❖ 网红崛起——张家界
在舆情活跃度指标上，张家界遥遥先进，这归功于张家界对旅游营销的重视。一方面，通过举办国际性的活动赛事吸引眼球，包括举办2019张家界翼装飞行世锦赛、国际旅游诗歌节等。另一方面，通过微博、微信、抖音等社交平台宣传城市旅游形象、塑造辨识度，张家界的玻璃桥和玻璃栈道成为了抖音用户的热门打卡地。
对比总分排名前列的张家界和第四的上饶，我们也可以看出城市旅游宣传的重要性。虽然上饶在旅游资源指标上遥遥先进，但在舆情活跃度上却远低于张家界，“张家界旅游”全年的百度指数平均值为7970，而“上饶旅游”仅为203，说起上饶，许多人的评价还是“不熟悉”，或者很难把最美乡村婺源、道教圣山三清山、鄱阳湖国家湿地公园、武夷山等这些著名景点与上饶对上号。这启示了我们，对近几年发力全域旅游、意图通过旅游业提振经济的城市来说，在埋头苦干挖掘旅游资源的同时，可以通过举办国际性活动、网红景点塑造等，提升城市在游客心中的知名度。
图：2019年旅游资源指标和游客认知度指标-上饶VS张家界（数据来源：城市文旅局、国家文物局、国家文旅部、百度指数、携程）
❖ 文化深度游受追捧——恩施、洛阳、郑州
此外，湖北恩施是华中区域2019年城市搜索量第二。一方面是因为近年来恩施成为了《三生三世十里桃花》（电影版）、《九州缥缈录》等多部影视剧取景地，吸引剧迷们纷纷前往恩施大峡谷等拍摄地打卡，另一方面，目前越来越多的游客开始重视旅游的文化内涵，希望能深度体验当地文化，恩施具有一批少数民族文化旅游品牌，因而越发得到游客们关注。
不止是恩施，华中区域文化资源较丰富，拥有众多历史名城，如在区域榜单上排名第五的洛阳和第六的郑州，是河南最热门的旅游城市。少林寺、龙门石窟等文化类旅游景点常年吸引游客驻足。近年来，郑州推出的国际少林武术节，洛阳的牡丹文化节等众多文化旅游活动名气不断提升。
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文旅IP
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