中央政治局会议提到的这两个关键词有何深意？专家释疑

央视网消息：8月16日，国家统计局公布了7月份各项经济运行数据。全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，货物进出口总额同比增长11.5%。走完上半程的中国经济，延续稳定恢复的积极态势。

中央政治局会议对下半年的经济进行了部署，积极的财政政策要提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

第一次使用“实物工作量”的表述，有何重要用意？来听听《论道》栏目中专家的看法。

财政部财政科学研究所原所长 华夏新供给经济学研究院院长 贾康：大家都注意到了“实物工作量”的表述，很有新意，但是在学术用语上，这不是一个新词。实物工作量它指的是什么？在经济活动中间以一些可以直接衡量的物质形态对应的概念形成的量值，比如道路建设完成的公里数，地质勘测所完成工作量覆盖的平方公里数，这都叫实物工作量。中央现在特别强调绩效，这是我们要抓住的，在政府行为事前、事中、事后都要做考量的一个核心概念。就是要把公共资源体现为财政可动用的资金，它的使用真正落在是人民群众美好生活愿望得到实现上面。也就是中央反复强调的办实事、敢担当、有作为，这个实事要落到最扎实的状态上，实物工作量就是一个非常好的衡量的指标了，而且要在今年年底明年年初考核实物工作量，这就是要把绩效提升的一个中央指导精神和具体要求了。

地方债的风险如何平衡，效能如何提升？