【伴公汀】从税收贡献看经济大省为何要“勇挑大梁”

最近国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会时强调，广东、江苏、浙江、山东、河南、四川等6个经济大省经济总量、市场主体数量、吸纳就业都占全国四成以上。经济大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潜力保市场主体稳经济，稳定本地和外来务工人员就业。稳经济也是稳财源。

而近期财政部及各地财政厅（局）也相继发布了2021年财政数据，从中或可以看出这些经济大省在稳经济、稳财源中“勇挑大梁”的底气和实力。

东部沿海省份净贡献税收最多

我们用各地财政部门和税务局公布的当年组织税收和一般公共预算收入的税收收入之间的差值，估算各省市向中央上缴的税收数据，再用上缴税收减去转移支付，得到各地2021年的净贡献税收。

2021年，广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津和福建八个省市对国家的净贡献税收为正，其余省市则需要中央对地方的净补助。

净贡献税收最多的省份主要集中在东部沿海地区，其中广东、上海和北京贡献值位列全国前三，净贡献税收分别为10271亿元、7879亿元和7751亿元。江苏和浙江两省则位于第二梯队，净贡献税收超5000亿元。

各省市2021年向中央上缴的税收的前几名与净贡献税收排名比较一致。广东、北京、上海、江苏和浙江、山东上缴税收最多。

同时，四川、河南等人口大省和中部省份湖北跻身全国前十。

四川接收转移支付规模最大，西藏人均转移支付排首位

中央对地方转移支付规模较大的地区集中在中西部地区。

2021年转移支付规模最大的前五个省份依次是四川、河南、湖南、河北和湖北。其中四川、河南接收转移支付的规模超过5000亿元。

从人均转移支付来看，西藏、青海、宁夏、新疆和内蒙古、甘肃等地广人稀的西北省份接收转移支付较高。西藏人均转移支付达到6.14万元，青海达到人均2.53万元。其他几个西北省份的人均转移支付规模也在1.2万以上。

转移支付促进区域均衡发展

中央对各省市转移支付的差异，与我国推动区域经济均衡发展的理念密切相关。

改革开放后，在“先富带后富”的发展战略下，东部沿海地区率先开展改革措施，经济迅速发展，与中、西部地区存在一定差距。

在2021年各省市地区生产总值排名中，名列前茅的多为东部沿海地区。其中，2021年净贡献税收为正的八个省市，地区生产总值已占到国内生产总值的46.31%，接近一半。

因此，“先富”的省市缴纳较多的净贡献税收，而“后富”的省市则需要中央的“补助”，以实现基本公共服务的均等化，并推动区域间的均衡发展与共同富裕。

进一步来看，东部地区的经济发展也与中、西部地区密不可分。

中、西部地区为东部地区的经济发展贡献了大量劳动人口。在2020年，仅有14个省市外来常住人口呈正向流动，流入人口最多的几个省市多为东部沿海城市。

不仅如此，中、西部地区也提供了大量的能源资源。

以四川省为例，该省在2021年净贡献税收为-2515.3亿元，排名倒数第三。但四川省是我国矿产资源大省，数种矿产储量居全国前列，例如钛，四川省钛的储量为全国第一，且占世界储量的82%。

西气东输、西电东送等工程也为东部发展提供支持。

此外，四川的地理区位和资源储备也决定了其接收转移支付规模较大。四川处于长江上游，担负着生态环境和水资源保护的重任，为此在经济发展上不得不作出一些让步。同时，伴随资源开采的则是较高成本的生态修复。

类似的，西藏、青海、新疆等西北省份地域面积宽广、战略位置重要、矿产资源丰富，也都肩负着守护国家国防安全、粮食安全和生态安全等重要任务。

不管是东部沿海的经济发达地区还是中西部地区，都是在通过不同的战略定位，为全国的经济发展和长治久安作出各自的贡献。

本文来源：上观新闻

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