长沙新港成为开福区乃至省会放飞世界的一个对外开放重要门户。 邹麟 摄
“红色热土”开福区，文化繁荣引领区域发展“向好而生”。 开福区委宣传部供图
开福区在全市率先实施重点商务楼宇“楼长制”，入选长沙“十佳基层探索改革案例”，激发楼宇经济成为新的增长点。 开福区委宣传部 供图
李卓
五年前，行政版图形如一支火炬的开福区，用前瞻之光映照出自己未来的模样：强盛、精美、幸福、厚德的“北富”。
岁月不居，时节如流。五年筚路蓝缕，1800个昼夜只争朝夕，作为省会中心城区，开福区始终勇立潮头，引领长沙由“北上”到“北尚”，从“兴北”成“北富”，随着母亲河湘江奔涌的方向，朝北打开了一扇幸福的窗户。
这是开福发展质量最高的五年。2020年地区生产总值1041亿元，比2015年增长近50%，一举跻身全国高质量发展、全国综合竞争力、全国营商环境三个“百强区”。
这是开福区域功能地位提升最快的五年。马栏山视频文创产业园获评湖南首个国家级广播电视产业园区、全国版权示范园区，金霞经开区产城融合成为长沙陆港型国家物流枢纽的核心承载地，国家跨境电商综试区。
这是城乡面貌蝶变最大的五年。“15分钟生活圈”实现城区全覆盖，历史街区变身长沙新晋“网红打卡地”；完成农村征地1.7万余亩，7个省级美丽乡村（绿色）示范村脱颖而出。
这是群众共享发展成果最多的五年。“十三五”累计投入民生事业资金302.5亿元，占公共财政预算支出的84%以上，聚焦学位、车位、床位、厕位、梯位民生“五位”，一批群众“急难愁盼”问题解决。
综合实力之“强盛”，城乡面貌之“精美”，民生获得之“幸福”，党建引领之“厚德”，改革开放之“创新”……五个鲜活关键词，凝练开福五年成就，见词如沐春风。升级发展、成就“北富”的强力脉动跃然纸上。
“强盛、精美、幸福、厚德的‘北富’蓝图已成现实，迈向‘北强’的征程将全面开启。”开福区委书记谢伟峰表示，围绕市委“奋力实施‘三高四新’战略、全面推进高质量发展、大力创建国家中心城市、加快建设现代化新长沙”的目标任务，开福区将以“高擎发展火炬、奋力迈向北强”为主题，大力实施“强产兴城、创新开放、协调融合、同心善治”四大战略，致力建设更高质效的现代产业集群区、更富活力的创新开放引领区、更有品质的城乡融合标杆区、更具人气的全域文旅示范区、更具温度的宜居宜业幸福区、更加和谐的文明善治样板区，加快建设强盛魅力幸福和谐的现代化新开福。
强盛
圆梦“北富”跻身三大全国“百强区”
在不久前召开的市委全会上，加快建设国家物流枢纽等重大功能平台，成为当下长沙完善城市功能的重要举措。身处内陆的长沙如何通江达海、放飞世界？以金霞经开区为代表的国家物流枢纽的建设，令长沙向北，洞开一扇拥抱全球的大门。
夏日炎炎，长沙城北的金霞经开区，一大波重量级智能物流项目建设也和当下的气温一样火热：国际现代综合物流港二期项目，总投资15亿元，将成为长沙市多功能整合的综合物流港区；中南国际陆港集装箱拼箱基地，建成后将成为中南地区最大的拼箱中心，聚集一批跨境电商和市场采购行业巨头，成为中欧班列（长沙）集结中心以及邮递、快件、跨境电商配套项目……
在浏阳河畔的马栏山，“长沙第二高楼”——380米超高层“星城光塔”的建设如火如荼；马栏山公园提前开放，芒果马栏山广场（一期）主体即将封顶……园区今年预计实现企业营收500亿元，引进企业1000家，一大批视频文创产业项目亮出自信之“V”，抢滩“中国V谷”。
作为开福“三金”片区的鼎足，金霞经开区和马栏山视频文创产业园，只是开福区“十三五”关键词“强盛”的众多注脚之一。
五年奋进，开福区圆梦北富，“强盛”成为最亮的一张名片。“十三五”期间，开福区成功入选全国高质量发展、全国综合竞争力、全国营商环境三个“百强区”。2020年地区生产总值1041亿元，比2015年增长近50%，地方一般公共预算收入达60亿元，税收占比超过70%。
“三金”名片熠熠生辉，支柱产业贡献率超过63%。视频文创比较优势放大，马栏山视频文创产业园“224”技术底座全面建成，累计新引进企业1529家；智能制造后发赶超，金霞消费类电子产业集聚区加快建设，龙头带动、相互配套、集群发展、产城融合的格局加速形成；现代物流绝对优势巩固，形成了医药、能源、粮食三大百亿集群，老百姓、恒昌、德荣、湖南医药等龙头企业相继落户，医药物流领跑三湘；金融商贸竞争优势明显，新引进金融总部机构42家，总数达70余家，“两园两楼”软件信息产业全面起势，过亿元楼宇增至12栋，现代服务业发展水平持续提升。
精美
从“春风不过伍家岭”到“北城如诗如画里”
2018年3月，一段伍家岭维多利购物中心整体拆除的视频经长沙媒体发布后，迅速在网上热转爆红。这个被闲置关停11年的购物商城倒地，被解读为伍家岭老商圈的正式谢幕。“伍家岭”三字，在长沙城北是有着浓烈标签意味的地理存在。上世纪90年代，这里是长沙人眼中城区的北界限，所谓“春风不过伍家岭”，意思是跨过伍家岭，就从城里到了乡下。
芙蓉北路沿线，银杏树挥舞着“小扇子”摇曳生姿，欧洲月季、瓜叶菊等鲜花绽放，300米高度的长沙城北“第一高”华创国际广场加持之下，伍家岭迈入宜居宜业的“商圈2.0时代”。面对眼前精美街景，你还会感慨“春风不过伍家岭”？
五年奋进，开福城乡面貌脱胎换骨，“春风不过伍家岭”早已蜕变成“北城如诗如画里”。
随着开福路网循环通达，城市功能更加完善，地铁1号线、3号线、5号线以及城际铁路相继开通，开福大道、黄兴北路、星沙联络线、渔业路等竣工通车，佳园路等12条瓶颈路串联成网，福元西路、芙蓉中路等主次干道完成“九位一体”提质改造。5G新基建加速建设，电网“630攻坚”有序推进；黄兴北路、福元路两厢、1094地块等重点片区建设加速推进，城市承载功能大幅跃升。
城市环境更加宜居，“一圈两场三道”走进王家垅社区这样的“巷子里”，“15分钟生活圈”实现城区全覆盖；潮宗街、西园北里等历史街区成为长沙新晋“网红打卡地”；完成农村征地1.7万余亩、城市征收94.5万平方米；人民群众天蓝水碧山青的感受更深，城市管理更加精细，强力推进生活垃圾分类、农村“厕所革命”，文明创建始终走在全市前列；农村“五治”成效明显，7个省级美丽乡村（绿色）示范村亮相，开福成为居者自豪、来者向往的宜居宜业美丽家园。
幸福
五年逾八成公共财政预算支出为民生
古希腊哲人亚里士多德曾说过，城邦源起于保生存，成全于求幸福。已然强盛的“北富”开福，五年一以贯之，谋求最大的民生福祉。
有115年历史的中南大学湘雅医院，是湖南的一张名片，也是长沙城的“流量IP”。但是，由于医院地处老城区，周边存在着交通循环不畅、车位严重不足、环境品质不佳等“城市病”，看病者常在此堵车又“堵心”。
今年以来，长沙市及开福区两级党委认真落实省委要求，对“症”下药，大力推进湘雅医院周边环境提质改造，取得明显成效——如今，医院交通内外循环被打通，整合新增1332个停车位，车辆鱼贯畅行，周边道路敞亮，绿树成荫。类似这样解决群众“急难愁盼”问题，以微治理彰显大民生，正是五年奋进，开福区民生福祉持续改善的缩影。该区五年累计投入民生事业资金302.5亿元，占公共财政预算支出的84%以上，一大批惠民利民举措落地见效。
“我在马栏山片区买了房，不为投资增值，就为了孩子的教育。”做金融投资的浙江人陈浩在妻子老家长沙买房，准备把公司总部也迁来长沙，吸引他的是开福区三年内崛起的“优质教育资源集聚区”。开福打造“宜居幸福标杆区”，发挥科教医卫资源优势，重医兴教精细治理。五年来，开福区新建改扩建学校15所、新增学位21450个，城北学子在家门口实现了“好上学、上好学”。区公卫大楼建成使用，新改建社区卫生服务中心15个，健康开福稳步推进。
社会保障方面，开福区五年来福利清单上硕果累累。城镇登记失业率稳控在4%以下，居民人均可支配收入迈上6万元台阶；基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖；扎实开展城市特殊困难群体帮扶，助力城步、龙山等地全面脱贫“摘帽”，脱贫成果进一步巩固。五年新建保障性住房212万平方米，近2万名拆迁群众喜迁新居。
厚德
文化繁荣引领区域发展“向好而生”
“我本是一个没学历、没技能的‘乡里伢’，18岁就专注一件活：扎钢筋，这一扎就是31年。”40多页的钢筋工国家标准，他能一字不差背下来，绝大多数工作图纸轻松随手绘来；参加全国建筑业职业技能大赛，他为建筑湘军赢得奖牌数和总分的双“第一”……党的百岁华诞来临，全国劳模、中国好人、开福区沙坪建筑的钢筋工董志平分享了自己31年来专注钢筋工岗位，扎钢筋“扎”出全国劳模的励志故事。
董志平埋头钻研扎钢筋，创下50万平方米楼盘、万余吨钢筋制作零差错的纪录；他发明的“两层交错布置”钢筋制作法，在一个项目上就节约钢筋100吨以上，创造经济效益400多万元，他负责的每个项目，钢筋的损耗量都在1%以下。他以专注、耐烦、“霸蛮”的品质证明了：小技能可赢大舞台，小岗位能干出大精彩！
“我们坚持党建引领，建设厚德开福，让好人文化引领区域发展‘向好而生’！”开福区委副书记、代理区长高伟表示，该区以党建引领推进厚德开福建设，为开福区升级发展、成就北富提供了软实力和精神支撑。
五年奋进，开福区党的建设全面加强，营造风清气正的政治生态的同时，让“好人文化”风行全城，众多像董志平这样德能兼备的好人，加盟闻名长沙的城北“好人大本营”。
“好人有好报”，在开福区早已不仅是一句祝福。区文明委制定了《开福区礼遇帮扶道德模范和“身边好人”实施方案（试行）》，在游览、乘车、体检、订刊、优先窗口、文化、保险、困难帮扶等方面，让道德模范、身边好人在生活中得到关爱和礼遇。
该区还向区内好人赠送了好人礼遇卡，安排专项资金，为全区所有的“中国好人”、四星级以上志愿者以及优秀志愿者代表购买了志愿者保险。
在“好人文化”反哺之下，开福区连续五年社会公认评估排名全市第一，连续16年被评为全省“平安区县”。
创新
改革迸发活力蓄满发展动能
小老板江浩投资100余万元，在开福区洪山街道金鹰社区开一爿小小的精品咖啡馆，憧憬着做长沙的网红咖啡。却不料新冠疫情突如其来，高昂的房租成本让他难以承受。无奈之下，去年5月，还未办营业执照，江浩匆匆开业，结果因无证经营被查。“区政府特事特办，不仅没有处罚，还主动上门办证送证!”江浩感叹，“先上车后补票”的柔性执法，让他感受到当“福商”的好福利。
作为2020年助企纾困九件实事之一，开福区在全市率先推行市场监管柔性执法改革，开出了轻微违法行为不予行政处罚的27条“免罚清单”，全年共对214家企业免于处罚，仅要求责令整改。
长沙人每呷三碗米粉，就有一碗是开福区内的长沙银洲食品有限公司生产。“搭帮开福区解决了防疫物资短缺、复工手续审核提速等问题，不然这碗米粉真的可能会断顿。”回忆起去年长沙节后复工“第一碗粉”艰难出炉，银洲米粉董事长刘建桥感慨地说，在开福区帮扶下，企业对返厂的员工进行放假期间行踪轨迹摸底筛选，对首批次符合条件返厂员工进行隔离和新冠病毒严格排查，保障了长沙首条米粉无人生产线马力全开，市民放心嗍上“第一碗粉”。
五年奋进，改革在开福区迸发活力，创新令发展蓄满动能。“十三五”全面完成园区体制改革、城投集团化改革、水利管理体制改革三大改革，顺利完成政府机构改革和街道体制改革，“不见面”“一次办”“24小时不打烊”等政务服务改革成效明显，营商环境排名全国百强城区第54。
对外开放大步向前，长沙新港建成湖南首个汽车滚装码头，中欧班列（长沙）跻身全国第一方阵，跨境电商第三城建设正式启航。累计实际利用外资37.5亿美元，完成外贸进出口总额86.8亿美元，年均分别增长8.2%、38%，较“十二五”增长1.6倍、3.5倍。
创新活力持续迸发，开福区成功举办中国新媒体大会，“航天之星”创新研究院启动运营，商飞研究院成功入驻，草莓V视获评国家级众创空间，集聚市级以上创新平台70家，较2015年翻了一番。全社会研究与试验发展经费年均增速超过30%，有效发明专利拥有量4338件，增长61.3%，高新技术企业由25家增至280家，增长11.2倍。
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